외교부는 11.11.(수)-13.(금) 서울에서 「제8차 평화구축기금(PBF) 전략대화」를 개최하였다. PBF는 분쟁 예방 또는 분쟁 후 평화 정착을 적시에 지원하는 유엔 사무총장 직속 기금으로, 유엔과 상위공여국 등은 기금 운용 전략과 지원 성과 등을 점검하기 위해 전략대화를 연례 개최해 오고 있다.
우리나라는 평화구축기금(PBF: Peacebuilding Fund)을 '06-'26년 누계 약 3,620만불 기여, 상위 10위 공여국('20-'26년 기준)이다. 2박 3일간 개최된 전략대화에는 13개 PBF 상위공여국, 유엔 사무국, EU를 비롯하여 유엔 상주조정관, 유엔 임무단 및 국제금융기구(세계은행, 아시아개발은행), PBF 자문위원, KOICA 등 40여명이 참여하였다.
주요 일정
주요 일정으로는 ▴(11.11.) 환영 만찬 ▴(11.12.) 회의(세션 1~5) ▴(11.13.) 회의(세션 6~7), 판문점·전쟁기념관 시찰 등이 포함되었다.
주요 대면 참석자
주요 대면 참석자로는 ▴상위공여국(한국, 독일, 네덜란드, 스웨덴, 캐나다, 노르웨이, 덴마크, 영국, 호주, 스위스, 프랑스, 일본, 아일랜드) ▴엘리자베스 스페허 유엔 평화구축·평화지원실 사무차장보 ▴백지아 PBF 자문위원 ▴파푸아뉴기니, 기니비사우 상주조정관 등이 있다.
김진아 제2차관은 환영 만찬사에서 금번 전략대화 개최는 이재명 대통령이 지난 9월 제81차 유엔 총회 기조연설에서 밝힌 '건설적 기여국 연대'를 행동으로 보여주는 것으로, 한국의 고유한 경험과 자산을 활용해 국제평화와 안보에 지속 기여해 나가겠다고 하였다.
또한, 차기 유엔 사무총장 선출과 내년 PBF 전략 갱신을 앞둔 가운데, 오늘날 국제사회의 복합적 도전으로 PBF의 중요성이 그 어느 때보다 커지고 있다고 하였다. 따라서, 이러한 변화에 대응하여 지원 우선순위를 정교화하고 지원 종료 후에도 성과가 지속될 수 있도록 차기 전략을 마련해야 한다고 하였다.
PBF 전략 갱신
현재 PBF 전략('20-'26년, 지원 우선 분야 및 목표 등 명시) 종료를 앞두고 갱신 작업중이다. 엘리자베스 스페허 유엔 평화구축·평화지원실 사무차장보는 환영만찬에서 PBF 등 유엔 평화구축체계 전반에 대한 한국의 지지와 기여에 사의를 표명하였다. 특히 한국이 전략대화를 유럽 밖에서 최초 개최하여 PBF에 대한 국제사회의 지지 기반을 확대했다고 하였다.
아울러, 동 전략대화가 핵심 공여국들의 의지를 결집하고 효과적인 차기 PBF 전략을 마련하는데 중요한 밑거름이 될 것이라고 하였다. 유엔 평화구축체계(Peacebuilding Architecture)는 ▴평화구축기금 ▴평화구축위원회(PBC) ▴평화구축·평화지원실(PBPSO)로 구성된다.
이틀에 걸쳐 이번 회의를 주재한 최원석 국제기구·원자력국장은 분쟁의 장기화, 임무단 축소 등으로 평화구축 핵심 수요가 충족되지 않는 점을 지적하고, 차기 전략은 신속성과 유연성 등 PBF의 비교우위를 극대화해야 한다고 하였다.
또한, 유엔 개혁 하에 국제평화에 있어 유엔의 역할에 대한 기대가 높아지고 있다면서, 한국이 PBF 상위 10위 공여국, 내년 PBC 위원 9번째 수임 등 그간의 기여 경험과 노하우를 바탕으로 유엔 평화구축체계를 정치적, 재정적으로 계속 지지해 나가겠다고 하였다.
참석자들은 ▴현재 PBF 전략 평가 ▴국제금융기구·민간 파트너십 강화 ▴증거기반 성과 분석 ▴임무단 전환기 PBF 역할 ▴HDP 넥서스 등을 심도있게 논의하면서 차기 PBF 전략의 우선순위를 모색하고, PBF 지원 강화를 위한 구체 방안을 발표하였다.
한편, 참석자들은 판문점과 전쟁기념관 시찰을 통해 평화의 소중함을 직접 체감하는 시간을 가졌다. HDP 넥서스는 인도적 지원-개발-평화 활동간 일관성 및 상호보완성 제고를 통해 분쟁 위험을 예방하여 인도적 수요를 감소시키고 지속 가능 발전과 평화 달성에 기여한다는 개념이다.
이번 회의는 우리나라가 유엔 평화구축 활동의 방향성 수립에 주도적으로 참여하여 유엔이 핵심 임무에 있어 성과를 낼 수 있도록 지원하는 한편, 아태지역 평화구축 수요, HDP 넥서스 등 우리 관심 의제를 논의에 반영한 계기가 된 것으로 평가된다. 우리 정부는 앞으로도 유사입장국과의 협력을 확대하면서 유엔 평화구축체계 강화에 적극 기여해 나갈 예정이다.